他建议充分利用9个国家级中小企业特色产业集群的影响力与竞争力，银行有信做优中小企业特色产业集群，银行有信推进“专精特新”等优质企业培育，让主导产业在资金、人才、政策等方面发挥强链补链的重要作用。
随着技术创新的广度不断加大、心把复杂性不断提高，心把单个地区的创新能力无法支撑、完成创新过程，而协同创新则有利于促进创新要素在各地区之间实现优化配置，提高创新效率，规避创新风险。
因此，分红聂先元建议健全众创引导机制，促进区域协同创新。
一是搭建“供应链”协同创新载体，比例保持引导众创空间向专业化、比例保持精细化方向升级；二是支持“三首”产品研发，促进创新成果应用，出台详细规定支持科研人员投身科技创业；三是加强数字化转型示范，提高企业数字化应用水平。
“地方财政安排融资担保降费补贴，招商政府利用普惠金融发展风险补偿基金，建立融资担保扶持体系。
”聂先元认为，银行有信为中小企业共建“政银担”分担机制，能有效完善“整链授信”敢贷生态。